勇士归来单双中特:营口市人民政府办公室关于印发营口市市属企业违规经营投资责任

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营口市人民政府办公室关于印发《营口市市属企业违规经营投资责任追究暂行规定》的通知

【法规类别】法律责任

【发文字号】营政办发[2017]71号

【发布部门】营口市政府

【发布日期】2017.12.29

【实施日期】2017.12.29

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

营口市人民政府办公室关于印发《营口市市属企业违规经营投资责任追究暂行规定》的通知

(营政办发〔2017〕71号)

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

《营口市市属企业违规经营投资责任追究暂行规定》业经2017年11月22日第十五届市政府第73次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

营口市人民政府办公室

2017年12月29日

营口市市属企业违规经营投资责任追究暂行规定

第一章 总 则

第一条 为全面深化国有企业改革,完善国有资产监管体制,落实国有资本保值增值责任,防止国有资产流失,根据《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见 》(国办发〔2015〕79号)、《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见 》(国办发〔2016〕63号)、《辽宁省省属企业违规经营投资责任追究暂行规定》(辽政办发〔2017〕98号)等要求,结合市属企业实际,制定本规定。

第二条 市国资委履行出资人职责的市属国有及国有控股企业(简称市属企业)违规经营投资责任追究工作,适用本规定。

第三条 本规定所称违规经营投资责任追究,是指市属企业经营管理有关人员任职期间违反规定,未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,应当追究其相应责任;已调任其他岗位或退休的,应当纳入责任追究范围,实行重大决策终身责任追究制度。

第四条 开展违规经营投资责任追究,目的是提高国有企业运行质量和经济效益,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督,严格问责,完善机制,构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系,全面推进依法治企,健全协调运转、有效制衡的法人治理结构,提高国有资本效率,增强国有企业活力,防止国有资产流失,实现国有资本保值增值。

第五条 违规经营投资责任追究工作遵循以下原则:

(一)依法合规、违规必究。以国家法律法规为准绳,严格执行企业内部管理规定,对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的企业经营管理有关人员,严格界定违规经营投资责任,严肃追究问责。

(二)分级组织、分类处理。市国资委和市属企业按照国有资产分级管理要求和干部管理权限,分别组织开展责任追究工作。对违纪违法行为,严格依纪依法处理。

(三)客观公正、责罚适当。在充分调查核实和责任认定的基础上,既考虑量的标准也考虑质的不同,实事求是地确定资产损失程度和责任追究范围,恰当公正地处理相关责任人。

(四)惩防结合、纠建并举。在严肃追究违规经营投资责任的同时,加强案例总结和警示教育,不断完善规章制度,及时堵塞经营管理漏洞,建立问责长效机制,提高企业经营管理水平。

(五)厘清边界、区别对待。违规经营投资责任追究工作要体现“三个区分开来”,即把企业有关人员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第二章 工作职责

第六条 责任追究工作原则上按照国有资产分级管理要求组织开展,市国资委负责对市属企业开展责任追究工作,市属企业负责对子企业开展责任追究工作。

第七条 一般资产损失由本企业依据相关规定自行开展责任追究工作,上级企业或市国资委认为有必要的,可直接组织开展;达到较大或重大资产损失标准的,应当由上级企业或市国资委开展责任追究工作;多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的,应当由市国资委开展责任追究工作。

第八条 市国资委在市属企业违规经营投资责任追究工作中的主要职责:

(一)制定实施市属企业违规经营投资责任追究制度,在有关外聘董事、职业经理人聘任合同中,明确违规经营投资责任追究的原则要求。

(二)对规定范围内市属企业组织开展违规经营投资责任追究工作。

(三)指导和监督企业违规经营投资责任追究工作。

(四)负责管理权限内相关责任人的责任追究处理,对其他相关责任人提出处理建议。

(五)建立违规经营投资责任追究档案,涉及违法犯罪的移交相关部门处理。

(六)承办上级交办的其他有关违规经营投资责任追究工作。

第九条 市属企业在违规经营投资责任追究工作中的主要职责:

(一)制定实施市属企业违规经营投资责任追究工作制度并报市国资委备案,明确和落实负责企业违规经营投资责任追究工作的职能机构,健全企业违规经营投资责任追究工作体系。

(二)组织对规定范围内企业开展违规经营投资责任追究工作。

(三)负责管理权限内相关责任人的责任追究处理,对其他相关责任人提出处理建议。

(四)建立企业违规经营投资责任追究档案,涉及违法犯罪的移交相关部门处理。

(五)承办上级交办的其他有关违规经营投资责任追究工作。

第三章 责任追究范围

第十条 市属企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定,未履行或未正确履行职责致使发生本规定第十一条至第二十条情形之一,造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,应当追究责任。

第十一条 集团管控方面:

(一)所属子企业发生重大违纪违法问题,造成重大资产损失,影响其持续经营能力或造成企业资不抵债、关闭破产、拖欠巨额债务、职工群体性上访事件等严重不良后果。

(二)未履行或未正确履行职责致使集团发生较大资产损失,对生产经营、财务状况产生重大影响。

(三)对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察,或虽发现但没有及时报告、处理,造成重大风险等。

(四)违反集团管控规定造成资产损失的其他情形。

第十二条

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