匆匆忙忙单双中特:湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”人口发展规划的通知

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湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”人口发展

单双中特王长期公开 www.ybcy5.cn 规划的通知

【法规类别】人口计划管理

【发文字号】湘政办发[2006]55号

【发布部门】湖南省政府

【发布日期】2006.12.19

【实施日期】2006.12.19

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”人口发展规划的通知

(湘政办发〔2006〕55号)

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

《湖南省“十一五”人口发展规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

二○○六年十二月十九日

湖南省“十一五”人口发展规划

根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定《湖南省“十一五”人口发展规划》。

一、“十五”期间人口计生工作取得的成就

“十五”期间,全省上下认真实施人口计生工作“东进战略”,真抓实干,改革创新,取得了令人瞩目的成就。

(一)低生育水平保持稳定。

“十五”期间,全省人口计生工作继续坚持“三为主”方针,采取综合措施治理人口问题,有效地稳定了低生育水平。2005年末全省总人口为6732.85万,2001-2005年年均人口增长率为5.2‰,年均人口出生率为11.55‰,年均人口死亡率为6.84‰,育龄妇女总和生育率稳定在1.7左右,顺利完成“十五”人口计划。

(二)人口计生工作的支持能力进一步增强。

坚持和完善目标管理责任制和“一票否决”制,人口和计划生育领导责任机制进一步成熟?!逗鲜∪丝谟爰苹趵?、《湖南省流动人口计划生育管理办法》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》(省人民政府令第194号)、《省委办公厅省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》(湘办发〔2003〕16号)等法规和政策的出台,促进人口计生工作进入法治轨道。人口计生经费财政投入体制的建立,对全省人口计生事业提供了有力保障?!笆濉逼诩?全省各级财政投入人口计生事业费36.84亿元,比“九五”期间增长

62.08%。

(三)改革创新能力进一步增强。

“十五”期间,以建立城市人口计生管理新机制、推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、强化流动人口计划生育管理为重点的改革,均取得了成功经验。人口计生信息

建设在全国防治“非典”战斗中发挥了重要作用,奖励扶助、宣传教育、考核评估、队伍建设、综合治理、协会工作、治理出生人口性别比异常等方面创造的经验在全国推广。

(四)人口计生队伍的服务能力进一步增强。

全省现有计划生育行政管理干部18883人,计划生育技术服务人员7648人,计划生育协会专兼职工作人员8600多人,协会会员近600万名,通过引入竞争机制和严格管理,人口计生工作队伍的管理和服务能力明显增强。全省建立了以省计划生育研究所为龙头、118个县级计划生育服务站为骨干、2265个乡级计划生育服务所为依托、113台计划生育流动服务车为纽带的技术服务网络。到2005年底,全省78.8%的节育手术由计划生育服务机构完成,有12个县市区被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。

(五)人口计生工作的综合治理能力进一步增强。

省人口和计划生育领导小组出台了《湖南省人口和计划生育领导小组成员单位工作职责》(湘人口领发〔2005〕3号),综合治理单位由原来的7个增加到27个。2005年起初步建立了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的普遍推行,农村独生子女和两女户家庭子女免费入学制度即“计生绿卡”制度的推广,以及打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠违法行为专项整治活动的全面展开等等,促进了人口问题综合治理机制的建立和完善。

(六)人口计生工作的贡献能力进一步显现。

全省自实行计划生育以来,少生近3000万人,节省孩子社会抚养费7000多亿元,缓解了人口过多对资源和环境的压力,促进了经济发展和人民生活水平的提高?!笆濉逼诩?湖南省GDP年均增长10.2%,比全国平均值高1.4个百分点;人均GDP年均增长9.8%,比全国平均值高2.5个百分点。

二、构建和谐湖南仍然面临严峻的人口形势

(一)人口数量压力有增无减。

由于人口基数大和人口增长的惯性作用,从“十五”期末开始,全省将面临历时十余年的第四次人口出生高峰期,年出生人口数将由现在的75万左右增加到110万左右。

(二)出生人口素质亟待提高。

据国家调查数据推算,全省每年有近4万名缺陷儿出生。随着强制婚前检查制度的取消以及环境污染的加剧等,出生缺陷儿有可能增多。目前全省共有残疾人330万,约占人口总量的4.87%。

(三)出生人口性别比严重失衡。

近年来,全省出生人口性别比大大高于正常范围值(103-107)。2000年第五次人口普查为126.16,为全国5个严重偏高的省份之一,2005年全国1%人口抽样调查显示,全省出生人口性别比为121.34。

(四)人口老龄化进程明显加快。

据2005年全国l%人口抽样调查显示,全省65岁以上老年人口已达586万人,占总人口的9.27%,比第五次全国人口普查上升1.98个百分点,高于全国7.69%的平均水平??焖倮狭浠贾隆拔锤幌壤稀?对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响;还将很快缩短我省“人口红利”期,引起劳动力供给减少,社会生产成本增加。

(五

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