单双中特论坛:福建省财政厅关于印发《福建省对市县(区)均衡性转移支付办法》的通知

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福建省财政厅关于印发《福建省对市县(区)均衡性转移支付办法》的通知

【法规类别】转移支付

【发文字号】闽财预[2017]33号

【发布部门】福建省财政厅

【发布日期】2017.05.27

【实施日期】2017.05.27

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

福建省财政厅关于印发《福建省对市县(区)均衡性转移支付办法》的通知

(闽财预〔2017〕33号)

各市、县(区)财政局(不含厦门),平潭综合实验区财政金融局:

为促进我省各市、县(区)基本公共服务均等化,提高财政保障力度,缩小地区间财力差距,根据中央对地方均衡性转移支付办法,经省政府同意,现将《福建省对市、县(区)均衡性转移支付办法》印发你们,请遵照执行。

福建省财政厅

2017年5月27日

附件:

福建省对市、县(区)均衡性转移支付办法

第一章 总则

第一条 为促进我省各市、县(区)(下称“各地”)基本公共服务均等化,提高财政保障力度,缩小地区间财力差距,根据中央对地方均衡性转移支付办法(下称“中央办法”),结合我省实际,制定本办法。

第二条 省对各地均衡性转移支付资金包括原省对各地均衡性转移支付资金、缓解县乡财政困难补助资金和增量资金。其中,原省对各地均衡性转移支付及缓解县乡财政困难补助资金作为基数下达,增量资金分配适用本办法。

第三条 省对各地均衡性转移支付按照公式计算确定,选择影响各地标准财政收支的客观经济社会因素、兼顾实际财政收支情况测算各地标准财政收支,结合财政困难程度,计算确定省对各地转移支付数额。

省对各地均衡性转移支付增量资金中,安排10%补助市本级、90%补助县(市、区)。

第四条 省级财政建立省对各地均衡性转移支付规模稳定增长机制,确保年度省对各地均衡性转移支付总额增幅不低于上一年度中央对我省均衡性转移支付增幅。

第二章 标准财政收入的确定

第五条 各地标准财政收入由标准税收收入、标准非税收入、上级财政净补助等构成。

第六条 标准税收收入按照税收产值比分析法、经济社会指标主成分分析法及实际税收收入加权计算确定。用公式表示为:

各地标准税收收入=税收产值比分析法测算值×所占权重+主成分分析法测算值×所占权重+实际税收收入×所占权重

税收产值比分析法测算值。将各地第一、第二、第三产业产值和全省相应产业平均税收贡献率相乘后加总得出各地税收产值比分析法标准税收收入测算值。

主成分分析法测算值。选取预算年度前5年各地固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇人均可支配收入、国内生产总值、人口数(根据各地户籍人口与常住人口最大值确定)、一产产值占比、二产产值占比、三产产值占比等8项经济社会指标,运用主成分分析法计算各地税收收入与8项经济社会指标的线性关系,并根据各地上述8项经济社会指标计算各地主成分分析法标准税收收入测算值。

实际税收收入为各地税收收入决算数。

税收产值比分析法测算值、主成分分析法测算值及实际税收收入所占权重根据当年度全省税收征收情况核定。

第七条 标准非税收入根据各地非税收入完成及质量情况按照实际入库金额的一定比例核定。

第八条 上级财政净补助根据实际数计算确定。上级财政净补助主要包括:消费税基数返还、增值税基数返还、所得税基数返还、成品油税费改革税收返还、一般性转移支付、专项转移支付,扣除体制上解、专项上解等。其中,专项转移支付按近三年决算数平均值的一定比例核定。

第九条 对部分地区因中央和省重大经济或产业政策调整造成年度间地方级财政收入波动较大的,上级补助中一次性补助等影响较大的,根据各地反映的实际情况进行适当调整。

第三章 标准财政支出测算

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